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發展養老服務關鍵是提高職業吸引力

2019年10月22日 16:43:50
來源: 經濟日報 作者: 韓秉志

  現有養老護理從業人員遠不能滿足養老服務需求,就養老服務隊伍建設而言,從業人員素質不高并且流失嚴重仍是主要癥結。提高養老護理員的職業吸引力,應保障養老服務從業人員用工安全,暢通發展渠道,提升他們的組織歸屬感與職業認同感。同時,還要加強培訓,促進崗位要求與護理人員能力與知識的有效匹配

  近日,人力資源和社會保障部與民政部聯合頒布實施《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》。新標準相較舊版的一個重要修改,在于“不看學歷看能力”。建立合理薪酬體系、構建職業發展體系……一系列措施都指向一個目標,那就是提高養老護理員的職業吸引力。

  養老護理員是養老服務的主要提供者、養老服務體系的重要支撐。數據顯示,目前我國老年人口近2.5億,其中失能半失能老人超過4000萬人,按照護理人員與老年人1∶3的平均配比,需要養老護理員約1300萬人。但是,現有養老護理從業人員只有30萬人,遠不能滿足養老服務需求。

  為何會出現這種情況?就養老服務隊伍建設而言,從業人員素質不高并且流失嚴重仍是主要癥結。近年來,筆者走訪了不少養老院,發現它們都面臨一個窘境,那就是養老護理員之困,尤其是年輕護理人員離職率高。有的養老院院長坦言,新招來的員工經過一年半載培養,好不容易能獨立工作,人卻跳槽了。

  招不來、留不住,養老院面臨的尷尬,凸顯了老年人實際護理需求與實際護理服務水平之間的矛盾。究其原因,養老護理員的日常工作不僅非常辛苦,而且還存在薪酬偏低、缺乏上升通道等問題。即便有人愿意從事這個行業,往往也缺乏工作經驗和技能,鮮有專門機構對他們培訓。除此之外,不少人甚至直接把養老護理員理解為保姆或傭人,社會上的種種偏見,也讓不少人望而卻步。

  社會養老服務行業勞動供給和實際需求的巨大“壕溝”,提醒我們尤其要重視人員供給方面的政策。很多較早進入老齡化社會的發達國家已經提供了這方面的經驗。如日本很早就對參與老年護理實踐的護理人員實行分層培養和使用,按學歷水平由低到高依次為介護士、準護士、護士、老年專業護士。隨著經濟社會發展,我國養老服務需求正呈現高層次、專業化、多元化發展態勢,老年護理人才培養理應順應行業發展和市場用人需求,建立以勝任力為導向的多層次養老護理人才培養體系,以改善養老護理人才的等級結構。

  此次兩部門對養老護理員技能標準的重新定義恰逢其時。在提升養老護理員職業吸引力上,新標準不僅對養老護理員的內涵重新界定,新增了居家、社區養老服務技能要求,提高高等級養老護理員的管理能力,還提出逐步構建鼓勵養老護理員從業的政策措施,如指導各地建立養老護理員入職補貼和崗位津貼制度,建立職業技能等級與養老護理員薪酬待遇掛鉤機制等,這些舉措對增強養老護理員的職業吸引力大有裨益。

  政策固然好,關鍵還在于落實。提高養老護理員的職業吸引力,首先還是要不斷樹立養老服務從業人員的正面形象,有效引導大學生、農民工與下崗職工等潛在就業人群。應該看到,養老服務業的工作場所屬于壓力型環境,因此對這一就業群體應提供充分的人文關懷,保障養老服務從業人員用工安全,暢通發展渠道,提升他們的組織歸屬感與職業認同感;從培訓內容看,有關部門應根據護理服務需求的不斷變化,設計社會培訓與在職培訓的跟進計劃,促進崗位要求與護理人員能力、知識的有效匹配;從薪酬待遇來講,在現階段我國養老護理人員供給中臨時工所占比例仍較大,簽訂的非正式勞動合同無法充分保障其社會福利與薪酬水平。因此,養老機構在規范用工的同時,要考慮為其設計適合自身職業發展的路徑,可考慮通過“醫養結合”的服務內容,促進醫、養、護人員的相互轉換,從而提高養老護理服務人員的社會地位。

標簽 - 養老護理員,職業發展,職業技能,養老機構,護理人員
網站編輯 - 王慧
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